擴大小三通 劉兆玄：二星期內開放擴大小三通 劉兆玄：二星期內開放 興建醫療大樓12億元的預算一塊錢都不會少 規劃「病人不動，醫生動」的緊急醫療機制 力促航站1~4期的規劃同步進行 立法院第7屆第1會期第14次會議紀錄 時 間 中華民國97年6月6日（星期五）上午10時5分 地 點 本院議場 主 席 王院長金平 曾副院長永權 秘 書 長 林錫山 副秘書長 余騰芳 陳委員福海：（11時50分）主席、行政院劉院長、石主計長、李部長、各位同仁。本席手上拿的這兩本是立法院預算中心提供的資料，今天各大報也針對此次兩案提出許多質疑。本席相信，院長從知道要接任閣揆開始，心裡就戰戰兢兢，並以全副精神思考如何做好國家整體經濟，讓全國人民感受到新政府上台，「馬上」就會好；但是，要「馬上」準備好，確ARMANI實相當困難。本席期許新政府能在未來有新氣象，但也希望院長能夠給閣員更大的鼓勵及更大的支持。預算中心提供這份多達三百多頁的資料，本席都看過了，也有很多質疑，希望行政團隊能夠針對這些質疑作說明，但今天先不談。 在1,160億擴大內需方案裡，金門只分配到二億五百萬，這真的很少。本席現在就提出幾個金門目前迫切想要的問題，請院長能以同理心面對金門鄉親的苦，再過二個多月就是823了，院長對823砲戰感想如何？ 主席：請行政院劉院長答復。 劉院長兆玄：（11時52分）主席、各位委員。我們這個年齡層的人，都非常清楚記得當時對金門及中華民國整體安危的影響。 陳委員福海：823砲戰歷時44天，金門面積146平方公里，中共總共發射將近47萬顆砲彈，每平方公尺平均落彈4顆，幾乎把島打沉了，對於活在金門訂做禮服的人，你認為那是否是個苦難的時代？ 劉院長兆玄：是。 陳委員福海：就是因為823戰役的勝利，後方的基礎才得以建立。50年來，金門縣都以戰備任務需求為考量，2001年兩岸最緊張的時候，民進黨政府為使兩岸和緩，就將金門當做棋子開放小三通，到現在已經7年了。本席並不要求行政院給金門什麼，但是，政府限制金門發展，5千名公務人員因為受到國家保障，生活還算可以，因為政府的限制，使得金門縣政府無法有所作為，也因為限制，很多事想做也做不了，所以在農工漁商方面及年輕人，要找一個就業機會，真的相當困難。院長有空可以到金門走一走，現在道路兩旁都是一些年輕人、阿姨及阿嫂，他們為了這17,500元的工作，還要找金門縣縣長及金門縣議長去關切，現在金門就是如此的艱難。目前金門縣人口有8萬人，澎湖是個人信貸9萬人；澎湖去年上繳中央4億，中央則補助澎湖52億；金門去年上繳中央46億，中央只補助金門44億，這中間顯然有相當大的落差。我也把數據給各部會看過，不論在過去3個禮拜或未來更宏觀的國政基礎上，請大家都用同理心來面對。 我把陳清寶委員到吳成典委員，這15年來所提的質詢都看過一遍，金門以前有10萬大軍，也許不用中央政府來照顧，但現在只剩下8,000人，與中央政府對金門所作的限制相較，我希望院長能以同理心來看金門，如果再不給農工漁商及這些年輕人機會，金門真的要何去何從？院長這幾次在答覆委員質詢時，我都注意在看，院長很有誠意、很務實，也能夠勇敢面對很多問題，現在各部會都學你這種精神。金門在全國113席中只有一席，本席是無黨籍，能夠在沒有背景的情況下當選，我認為是金門鄉親，真的希酒店經紀望求新求變，求一個工作權與生存權，所以才讓我有機會站在這邊，向院長訴說金門的苦。 我覺得馬總統任用賴主委是對的人，據我這兩三個禮拜的觀察，我認為她也在做對的事，可是要做對的事，一定要有人相挺。兩岸關係不是想像中那麼容易，一定要一步一腳印才能開拓出來。本席在第一線，對這些事太清楚了，只要幾百公尺的距離就可以看到大陸，而且這幾年來兩岸互動頻繁，當然，現在已經融冰，也許兩岸會有更好的發展，但我希望還是要有一些步驟，而且這些步驟只能做，不能說；只能模糊，不能很清楚。就像這次金門縣長李炷烽的登陸，我覺得我們在整個危機處理上，院長其實可以更大膽去挺一個人，因為在整個政策轉彎中，我認為賴主委難為了。我身為金門縣的立法委員，原本應該為李縣長講話，但在這整個過程中，買屋我相信陸委會絕對有溝通。在李縣長主政這6年中，也許他有熱愛家鄉的情感，但金門為了李縣長的想法，也往往因為他的一句話，使中央喪失對金門的互信機制，所以當某些閣員在政策上作出反應時，我覺得院長應該大膽相挺，因為任何立法委員的關心，都不足在立法及政策構成上有大方向的轉變，這是我對院長的期許。 至於賴主委，你們回覆給我有關小三通的公文共有7次，這不叫同理心，你們還是用戰地政務的思維，還是希望將金門當作前線、當作台灣與對岸發展的棋子。我覺得在兩岸發展過程中，你應該讓金門有些發展空間，應該積極開放、有效管理。本席一直認為金門有兩個宏觀，一是民主政治，這是中國大陸10年、20年都跟不上台灣的；二是自由市場經濟，這也是他們跟不上台灣的。可以由金門來與他們做工作，只要給機室內設計會、給政策，我相信金門會做得很好。因為國共戰爭的關係，切割了金門，只要便利的交通、只要一座橋，其實我們可以用很宏觀的身分去看中國大陸，這並沒有這麼難。希望在中央政府政策之下，有更開闊的心胸，不要再將金門看成跟以前一樣，是40年的戰備、40年的戰地政務實驗區，我們應該將金門當成和平實驗區，金門絕對有足夠的條件扮演這個角色，請院長宏觀一點來看。 賴主委，7月4日就要週末包機，可是金門小三通7年所造成的投資業者應何去何從？這7年他們利用了金門，可是這7年他們也投資很多資金在金門，應該給他們一些機會，第一，是開放台灣人民由金門到大陸；擴大開放是馬總統的政見，所以李縣長在中國大陸放了炮。關於這個議題，台灣人民由金門到中國大陸，就像台灣由港澳到大陸，怎麼可以限制不能由台九份民宿灣經金門到大陸，必須要設籍6個月才可以？這不合理。第二，為擴大兩岸市場，開放大陸人民來台，應該逐步開放福建人民經由落地簽直接到金門，但不能到台灣。這兩部分是短期的救命仙丹，讓業者可以感受到一些溫暖。沒有一個縣市是有95%的鄉親支持馬總統的，他們等同放棄27席的民進黨立委，他們真的很可愛，希望中央政府給予關心。 以上兩個議題，請院長回答。 劉院長兆玄：委員剛才提到兩點，一是小三通的擴大，這沒有問題，在短期之內，只要一、二個星期就可以做到。 陳委員福海：兩個星期以內好了。 劉院長兆玄：好，我們一定可以做到。至於開放福建人民來台，這恐怕還要溝通一下意見。 陳委員福海：本席希望的是一個政策。中央不給錢就給政策，要落實開放。 劉院長兆玄：關於開放的問題，因為牽涉到雙方，長灘島我沒有辦法在此立刻答復；而第一個問題是完全操之在我的，所以在兩個星期內一定可以做到。 陳委員福海：我這麼有誠意，希望主委及院長也有這個誠意。 第二個議題是有關衛生署的，我們金門鄉親繳相同的健保費，有的卻是不同等的醫療品質，送到台北還要當人球，找不到病床、找不到開刀的時間。請院長協助兩點，第一，侯前署長說要蓋金門的醫療大樓，而且12億元的預算，一塊錢都不會少，請問林署長的看法如何？ 林署長芳郁：這個醫療大樓12億941萬元，一定會蓋。 陳委員福海：那天緊急醫療直升機在金門摔落，我希望以後再有緊急醫療情況時，能夠做到「病人不動，醫生動」，建構醫生團隊機制，遇有緊急狀況發生時，醫生直接到金門。 林署長芳郁：我們會朝這樣的方向去做。 陳委員福海：7月4日兩岸開放包機直航借貸，可是有相關的官員說金門的機場容量不夠，說金門沒有旅館，這麼多年來從蘇院長、張院長到現在的劉院長，我再次提醒，劉院長給金門航空站只有4億的預算，不要分期，應該一次做好，94年小三通通關大樓已經嫌不足了，請交通部宏觀的來看金門，請問部長可否一次搞定？ 毛部長治國：現在第一期98年底就可以完工，所以我們看看第二、三、四期的規劃能否同步進行。 陳委員福海：一次就做好，不要再讓人批評金門通關大樓太小、金門沒有旅館、金門的機場、港口太小，這樣不公平。我把這15年陳清寶、吳成典的建議都提出來，難看啦！請比較宏觀的看金門，金門是有機會的，謝謝。 毛部長治國：是。
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